关于2022年下半年全市法律援助民生工程案件质量评查情况的通报

　　各县(市、区)司法局：

　　根据《安庆市2022年城乡困难群体法律援助实施方案》和《安徽省法律援助案件管理质量标准(试行)》《安庆市刑事、民事行政法律援助案件质量评估标准》等规定要求，12月17日至18日，市局组织邀请省内资深律师评委组成评查组，对2022年下半年全市法律援助民生工程案件质量开展评查活动。现将此次评查情况通报如下：

　　一、案卷抽取

　　评查的案卷，从安徽省法律援助综合管理系统中，刑事案件以2022年11月10日办结为截止，从最新结案并归档的案件开始，倒序连号抽取3件刑事案件;民事案件以2022年7月15日办结为截止，从最新结案并归档的案件开始，倒序连号抽取2件民事案件。

　　案件质量评查依据司法部《全国刑事、民事行政法律援助服务规范》《安徽省法律援助案件管理质量标准(试行)》《安庆市刑事、民事行政法律援助案件质量评估标准》等规定要求，从案卷装订规范、案内材料完整、办案思路和办案效果等方面进行评查，并确定分值。案卷评查满分为100分，90分<含>以上为优秀，89分<含>以下-80分<含>以上为良好, 79分<含>以下-70分<含>以上为合格，69分<含>以下的为不合格。

　　二、评查结果

　　此次评查的50份案卷，被评定为优秀等次案卷(90 分及以上的)18卷，占总数36%;良好等次案卷(80—89分)28卷，占总数的56%;合格等次案卷(70 分—79 分)4卷，占总数8%;不合格卷(低于 70 分)0卷。案卷质量与上半年相比较有较大幅度地提高，总体质量较好。主要表现在：

　　(一)办案人员认真负责。案卷承办人能认真阅卷，积极调查取证，约见或会见当事人，做好庭前准备工作，部分案件承办律师办案中多次会见受援人;庭审中，能积极参与法庭调查、质证、发问、辩论或辩护，辩护或代理观点明确，依据准确，说理充分，辩护观点或代理意见得到裁判文书采信;承办人员办案思路清晰，办案效果较好，受援人合法权益得到较好维护。

　　(二)案卷卷内材料完整。案卷内应当入卷的受援人身份及经济困难状况说明表、经济困难承诺书、法律援助审批指派、权力义务风险告知、会见笔录、出庭通知、庭审笔录等办案过程材料，阅卷笔录、调查笔录等调查取证材料，协议书、判决书等办案结果材料，都能按规定、依顺序、有逻辑地归集入卷，案卷内容丰富，完整反映案件进展全貌。

　　(三)案卷装订规范到位。案卷卷面整洁，装订规范，盖有中心封签章、归档章、立卷人章、档案员章、保存期限章，封皮和卷宗目录内容填写清晰、规范、完整。

　　三、存在问题

　　此次评查的50份卷宗中，有少部分卷宗质量存在一些瑕疵，存在的问题主要体现在以下几个方面：

　　(一)卷内材料内容存在逻辑矛盾。有的案卷基础性材料缺乏，如有的案件在仲裁阶段，无仲裁申请书;有的案件指派日期与第一次谈话笔录相隔时间较长，指派后半个月时间才约见;有的案件该入卷的材料没有装卷，如有的案件受援人与侵权人已达成和解，对方已赔付，但卷宗中缺少和解协议、赔付记录等证实材料。

　　(二)办案效果不佳。有的案件辩护(代理)词过于辞令化，未能切合案件提出有理有据的观点;有的案件谈话笔录未涉及调解事项;有的案件民事调解书中“对于原告的探视权，由双方协商”，无疑为日后的纠纷埋下伏笔;有的案件里的证据显示属于群体性案件，未针对案情开展集体讨论;有的案件承办人员庭前准备工作不充分，调查取证不深入，致使案件效果不好，受援人的合法权益未得到有效维护。

　　(三)卷内材料不完整不规范。有的案卷内民事诉状的诉请缺少清单;有的法律援助申请表填写内容不全;有的经济困难状况说明表填写不规范、经济困难承诺书把关不严;有的案件会见笔录过于格式化、形式化，关键要素不全;有的案卷封面办理结果未具体写明，有的案件承办情况通报报告记录过于简单。

　　四、改进措施

　　(一)坚持问题导向，认真整改评查中发现的问题与不足。要规范法律援助案件的审查工作，严格遵守审查审批流程。要高度重视法律援助的质量与效果，牢固树立维护受援人合法权益的责任感、使命感。要高度重视法律援助案卷的完整性、规范性，真实记录、完整体现法律援助的活动过程与工作成效。

　　(二)加强教育培训，提高法律援助办案人员和工作人员的综合素质。要组织法律援助办案人员和工作人员开展业务技能和规范管理培训，组织开展法律援助业务研讨和经验交流，提高法律援助办案人员和工作人员的业务能力和管理水平。

　　(三)严格规范管理，加强法律援助案卷归档工作。要严格按照《安徽省法律援助案件管理质量标准(试行)》等规范性文件规定要求，加强案卷归档管理，确保入卷材料的真实性、完整性，确保归档案卷的完整规范。

　　(四)强化监督考核，加大案件质量监督管理力度。要进一步健全法律援助案件质量监管及考核机制，综合运用规范审批程序、指派责任心强的案件承办人承办、跟踪承办进程、开展旁听庭审、回访受援人、征求办案机关意见、提高办案补贴标准等措施，加强案件质量监督管理，促进法律援助高质量发展。

　　附件：

　　1.2022年下半年全市法律援助民生工程案件质量评查结果一览表

　　2.2022年下半年全市法律援助民生工程案件质量评查情况汇总表

　　安庆市司法局

　　2022年12月20日