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通知公告

安庆市司法局关于2021年上半年全市法律援助民生工程案件质量评查情况的通报

发布时间:2021-06-26  |  访问次数:

 

各县(市、区)司法局,经开区政法办、高新区社发局
    根据年度工作安排《安庆市2021年城乡困难群体法律援助民生工程实施方案要求,619日至20日,市局抽调司法部评估专家律师、社会律师、法援律师组成评查组,对抽取全市法援案卷逐一进行百分制评查打分。现将本次案质量评查情况通报如下:
一、案卷抽取
评查的案卷,从全市各县(市、区)法律援助中心202012月1日至20215月30日办结并归档的法律援助案卷中抽取。每个中心各选取5份案卷,其中民事案卷2份,刑事案卷3份。评查案卷2021618早晨从安徽省法律援助综合管理系统中随机抽取当天上午9:00发布评查通知被抽取的5份案卷由各县(市、区)司法局派专人在规定的时间内送达。对个别地方延时27分钟送达的,在最终分值中扣1分。
二、评查标准
案件质量评查依据《安徽省法律援助案件管理质量标准(试行)》《安庆市刑事法律援助案件质量评估标准》和《安庆市民事行政法律援助案件质量评估标准》等规定要求,确定案件质量评查指标,从案卷装订规范、案内材料完整、办案思路、办案过程和办案效果等方面进行评查,并确定分值此次评查设定优秀、良好、合格、不合格四个等次,案卷评查满分为100分,90-100分为优秀、80-89分为良好、70-79分为合格、69分(含)以下为不合格。
、评查结果
此次案质量评查从案卷抽取、发布评查通知到案卷送达等环节来看,给各地法律援助机构没有留下补缺补差的机会,质量的好坏体现在平常的工作中。从评查结果看,总体上我市法律援助案件整体质量处于较好水平,法律援助案件日常管理和业务流程日益规范;案件办理质量进一步提升,办案效果较好,达到受援人预期;法律援助案件归档材料齐全,能够较为完整地反映案件办理的全过程。
此次评查的45份案卷,被评为优秀卷12份,占总数26.67%;良好卷21份,占总数46.67%;合格卷6占总数13.33%不合格卷6占总数13.33%。(详见附件)。案卷质量与往年相比较有较大幅度提高,总体质量较好主要表现在:
(一)承办人员认真负责。案件承办人能认真阅卷,积极约见或会见当事人,做好庭前准备工作,部分案件承办律师办案中多次会见受援人;庭审中,能积极参与法庭调查、质证、辩论或辩护,辩护或代理观点明确,依据准确,说理充分,辩护观点或代理意见得到裁判文书采信;承办人员办案思路清晰,办案效果较好,受援人合法权益得到有效维护。
(二)案卷卷内材料完整。案卷内应当入卷的受援人身份及经济困难证明、法律援助受理审批指派、权力义务风险告知、会见(谈话)笔录、出庭通知、庭审笔录等办案过程材料,阅卷笔录、证据材料等调查取证材料,协议书、判决书等办案结果材料,都能有序归集入卷,案卷内容丰富,完整反映案件进展全貌。
(三)案卷装订规范到位。案卷卷面整洁,装订规范,盖有中心封签章、归档章、立卷人章、档案员章、保存期限章,封皮和卷宗目录内容填写清晰、规范、完整。
、存在主要问题及原因分析
此次评查还发现存在一些不容忽视的问题在案件承办方面主要表现在:一是会见或谈话笔录内容过于简单。有的第一次约见过于简单,未履行法援事项及代理事项,谈话笔录未涉及案件实质内容;有的首次会见告知不全面,再次会见未沟通辩护意见,会见笔录过于简单化;有的第二次会见(约见)格式化明显,缺乏针对性;有少数承办人员会见不及时;有的承办人员会见(约见)未到达2次要求;有的法律援助权力义务和诉讼风险告知不充分或未告知。此次评查有部分案卷会见(约见)笔录不规范,有1份案卷反映承办人员第二次约见直接复制民事诉状,未进行实质性交谈,有2份案卷反映承办人员只会见(约见)了一次。二是辩护或代理意见套路化、程序化。有的辩护(代理)意见过于口语化,论证逻辑不清晰;有的缺乏必要的证据分析;有的辩护(代理)词只有半页纸,几十个字此次评查有1份案卷上辩护词日期错误,有少数辩护(代理)词不到一张部分案件辩护(代理)词针对性不强,流于形式。三是办案效果不佳。有的承办人员阅卷未对证据发表意见,阅卷证据分析不全面;有的案件承办人员庭前准备工作不充分,调查取证不深入,致使案件效果不好,受援人的合法权益没有得到有效维护;有的调解结案的案件,协议内容约定不明确,不具有可履行性,无法有效维护受援人的合法权益。此次评查有1份案卷存在着没有阅卷笔录及摘要,没有证据目录及证据等问题四是卷内材料不完整不规范。有的案卷卷内材料记载时间相互冲突有的征询意见在开庭前就完成有的承办人员与判决书上记载的不是同一律师,转委托未办理相关手续有的案卷内材料没有受援人签字,关键要素不全。此次评查有1份案卷存在受理通知书及指派通知书时间法律援助决定书时间之后,有1份案卷存在着受理、审批、指派、两次会见、阅卷均在开庭当天上午9:00前完成
在案件管理方面主要表现在:一是办案流程管理不规范。存在法律援助案件先办理后审批的情况,案件结案后归档时间过长、案件终止和转委托手续不全的问题。二是案卷材料不齐全。有的开庭案件缺少庭审笔录;有的代理案件缺少代理意见和证据材料;有的办案结果材料缺失等。三是案卷装订不规范。有的案卷不按装订线装订或装订材料松垮、脱落;有的案卷封面和内文书填写不完整、有涂改、立卷材料入卷顺序不规范;有的案卷页面编写错误,顺序号不对,等等
分析存在上述问题的原因,一是个别承办人员未牢固树立执业为民理念,办案态度不够认真负责,办案过程敷衍了事。二是个别承办人员法律专业水平有待提升,服务专业性不强。三是个别法律援助机构在管理工作中履职尽责不到位,对援助质量重视不够,个别案件把关不严,质量管理的针对性和实效性存在差距。
五、工作要求
(一)强化案件质量。法律援助工作是一项重要的民生工程、民心工程,事关困难群众权益维护和社会安定和谐。各司法行政机关、法律援助机构和法律援助人员要坚持以人民为中心的发展理念,积极主动适应新时代人民群众对法律援助工作的新要求。要高度重视法律援助的质量与效果,牢固树立维护受援人合法权益的责任感使命感,进一步规范法律援助服务行为,落实法律援助各项管理制度。要健全法律援助案件质量监管及考核机制,综合运用规范审批程序、指派责任心强的案件承办人承办、跟踪承办进程、开展旁听庭审活动、回访受援人、征求办案机关意见、提高办案补贴标准、表彰奖励等措施,加强案件质量监督管理,切实提高法律援助案件质量。
(二)严格管理教育司法行政机关和法律援助机构要严格遵守法律援助工作流程,加强法律援助案件的受理审批指派办理结案归档等工作,严格案卷归档管理,确保入卷材料的真实性、完整性和规范性要加强对工作的严谨性、规范性要求,真实记录、完整体现法律援助的活动过程与工作成效。要组织开展业务技能和规范管理培训,组织开展法律援助业务研讨和经验交流,提高法律援助机构工作人员和案件承办人的业务能力和管理水平。
(三)提高整改实效。要高度重视案件质量评查结果应用,尤其要针对评查中发现的问题和不足,及时进行梳理查摆分析,区分共性问题和个性问题,对照《安庆市刑事、民事行政法律援助案件质量评估标准》,因地制宜制定改进措施,认真整改落实到位。市局对此次评查出的6份不合格案卷,专门一对一进行评查意见反馈。各地在实际工作中要采取相应的措施,逐一进行督促整改提高,下大力气改进完善。要经常开展案件质量自查评查,以查促改,进一步推进法律援助工作高质量发展
 
附件:2021年上半年全市法律援助民生工程案卷质量评查得分情况汇总表
 
 
 
安庆市司法局
2021626
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