安庆市司法局关于2020年全市城乡困难群体法律援助民生工程专项经费检查情况的通报

各县（市、区）司法局：

8月中下旬，市局组成由公共法律服务管理科（法律援助中心）和办公室财务等人员参加的法律援助民生工程经费专项检查组，通过听取汇报、查阅法援案件及补贴发放台帐、账簿及财务凭证等方式，全面检查各地2020年度中央、省法律援助办案专款、以奖代补、政法转移支付资金、同级财政配套资金管理使用情况。现将检查情况通报如下：
    一、经费管理与使用情况
    （一）经费投入。2020年全市法律援助机构（不含宿松县）法律援助办案计划数5134件，2020年度计划安排法律援助经费合计513.4万元，其中，中央、省和地方各占256.7万元。截至8月28日，实际安排法律援助经费合计450.6万元，其中，中央和省下达181.5万元，市本级、县（市、区）下达269.1万元，分别占计划安排数的70.7%、104.83%。法律援助经费未拨付到位。

（二）经费支出。1－8月，经费支出合计355.23万元，使用率78.8%。其中，用于支付案件补贴数337.05万元，占支出总额的（办案补贴占比）94.9%；宣传培训等18.18万元，占支出总额的5.1％。市本级结案率120.9%、经费使用率76.6%、办案补贴占比98.4%；桐城市司法局结案率73.2%、经费使用率70.51%、办案补贴占比93.9%；怀宁县司法局结案率81.85%、经费使用95.24%、办案补贴占比90.38%；潜山市司法局结案率64.6%、经费使用率88.9%、办案补贴占比87.3%；岳西县司法局结案率78.8%、经费使用率69.50%、办案补贴占比92.7%；太湖县司法局结案率73.9%、经费使用率89.8%、办案补贴占比100%；望江县司法局结案率95.5%、经费使用率90.5%、办案补贴占比100%；迎江区司法局结案率80.6%、经费使用率44.8%、办案补贴占比98.9%；大观区司法局结案率77.2%、经费使用率65.6%、办案补贴占比100%；宜秀区司法局结案率89.41%、经费使用率69.88%、办案补贴占比98.80%。
    （三）经费核算。各地法律援助经费均列入同级财政预算，建立法律援助经费使用财务台帐和账簿，经费单列科目，单独核算，案件补贴均通过转账形式发放至案件承办人个人账户，经费支出账目清楚，开支合理。各县（市、区）司法局均由本单位会计做账。

二、存在的问题

（一）经费支出低于序时进度。

按照实际投入指标数，截止8月底，岳西县司法局、迎江区司法局、大观区司法局、宜秀区司法局经费使用率低于70%。

（二）部分地方法援经费开支发票附件不完整。

怀宁县司法局没有使用统一的法律援助办案补贴领款凭单，宣传印刷费发票附件中缺少合同或协议；岳西县司法局有两笔宣传印刷费发票附件中缺少合同或协议；太湖县司法局没有使用统一的法律援助办案补贴领款凭单，值班律师补贴发放开支中将律师值班签到的复印件作为附件；望江县司法局今年来法援经费开支一直未记账；迎江区司法局律师值班补贴开支缺少律师值班签到表原件。

存在上述问题的主要原因，一是案件归档管理的措施不力。部分中心因人员变动，不熟悉法律援助管理系统，没有运用好信息化管理手段加强结案归档的巡查，被动等待案件承办人员移交卷宗。由于部分承办人员不能主动在结案后15日内向中心移交卷宗，导致不能及时发放补贴，不符合绩效评价指标的考核要求。二是没有充分发挥法援经费的使用效益。工作主动性、创新性不足，导致案源较少，办案补贴发放缓慢，法律援助专项经费不能较好地使用于支付办案补贴和办案开支。

三、改进要求

（一）积极与财政部门沟通衔接。各地应主动适应法援民生工程经费管理的要求和新变化，做好经费管理的各项工作。县（市、区）司法局负责人应积极出面协调财政，及时拨付资金，及时报账。各地在9月份应将最后一笔法援专项经费--中央法律援助办案专项经费（皖财政法[2020]756）资金拨付到位。

（二）明确经费支出范围。在经费使用方面，各县（市、区）司法局主要负责人、分管领导、财务人员和中心主任要坚持原则把好关，掌握政策吃透精神，按照规定要求，严控支出范围和项目，严禁混用。到11月底法律援助经费必须100%合规全额支出，中央、省和地方配套的资金必须不低于90%用于支付办案补贴和值班律师补贴。

（三）及时发放办案补贴。要增强责任意识，中心安排专人适时跟踪案件办理情况，及时提醒律师要进行网上操作和案卷归档。案卷归档与补贴发放的间隔时间不超过1个月。

（四）合规全额使用经费。要针对存在的问题，举一反三，加强整改，采用有效举措，尽快落实到位。要通过提升结案率，加快经费使用和办案补贴发放频率，提高经费使用的绩效。要加快序时支出进度，以确保全额、合规使用法援民生工程专项经费，这是年度考核的核心指标之一，各地务必高度重视，确保完成，不断提升法援民生工程实施绩效。

附件：2020年全市法律援助专项经费分配表

安庆市司法局

2020年9月4日

抄送：省司法厅公共法律服务管理处，市财政局，市民生办                                          

安庆市司法局办公室                  2020年9月4日印发

附件

2020年全市法律援助专项经费分配表