安庆市2020年全市城乡困难群体法律援助民生工程工作要点

 2020年全市城乡困难群体法律援助民生工程工作要点

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，全市城乡困难群体法律援助民生工程工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议和全省、全市司法行政工作会议精神，认真实施法律援助民生工程项目，落实法律援助制度改革要求，推进公共法律服务体系建设，扩大法律援助范围，优化法律援助质量与效果，保障困难群体安居乐业，不断提高困难群众的知晓度、受益度和满意度，努力为推进国家治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

一、以服务民生为宗旨，扎实推进法律援助民生工程实施

1、完成民生工程目标任务。继续推进实施城乡困难群体法律援助民生工程，完成省厅下达给市本级及10个县（市、区）的办案目标任务。用好用足法律援助民生工程经费，确保经费投入和支出完成率均达到100%。借助公共法律服务平台延伸法律援助触角，做好法律援助咨询服务全覆盖工作。  

2、加强民生工程实施工作监督指导。配合省厅和市民生办做好民生工程进度统计、考核工作。强化以案件审批数、案件办结数、经费投入数、经费支出数、补贴占比数等项指标为主的月度统计、季度通报、年度考核工作机制，不断提升民生工程实施绩效。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

二、加强实体平台建设，不断完善公共法律服务体系

3、推进公共法律服务实体平台规范化建设。按照“3+X”建设模式和《安徽省公共法律服务实体平台形象识别系统规范》，全面优化升级市、县（市、区）实体平台建设。开展县级公共法律服务中心标准化建设示范活动，培育公共法律服务实体平台示范点。

4、完善网上申请渠道。创新工作方法，拓宽服务领域，及时调整面向困难群众的法援服务形式，引导有需求的群众通过“12348安徽法网”等网站提交法律援助申请，全面落实“点援制”，开展“法律援助惠民直通车”行动，切实为有需求的困难群众提供便捷高效低成本的法律援助服务。

5、实现法律咨询服务全覆盖。发挥安徽省“12348”法律服务热线功能，进一步提高咨询服务的可及性、便捷性。建立健全法律援助便民窗口服务功能，进一步提升接待咨询人员专业化水平，为社会公众提供法律咨询。结合本地本部门工作实际，建立咨询台账，咨询信息及时录入系统。

三、以体制改革为统领，深入推进法律援助制度建设

6、扎实推进法律援助值班律师工作。落实两高三部《关于开展法律援助值班律师工作的意见》文件，规范看守所、法院、检察院法律援助工作站的管理，发挥好值班律师公益性咨询、援助功能，完善值班律师工作运行机制，为犯罪嫌疑人和被告人提供有效法律帮助。加强值班律师队伍纪律管理，提高刑事法律援助工作水平。落实经费保障、业务培训、质量考评等值班律师工作相关保障措施，调动律师参与值班工作的积极性。开展规范化工作站创建活动，推动全市值班律师工作深入开展。

7、加大刑事法律援助工作力度。加强法律援助律师志愿团、刑事法律援助律师服务队等团队建设。落实刑事法律援助联席会议制度，常态化加强与公检法机关的沟通协作，顺畅值班律师职能作用的发挥。深入推进法律援助参与刑事案件律师辩护全覆盖工作，完善刑事法律援助协作机制。继续保持诉讼类、律师事务所律师办案和刑事法律援助案件的合理比重。

8、完善法律援助补贴制度。根据司法部、司法厅已出台或者即将出台的指导性文件规定，修改出台市级法律援助经费管理办法，规定法律援助补贴标准基本构成、构成要素、动态调整等要求，逐步提高补贴标准。推行办案质量与办案补贴挂钩的差别化案件补贴制度。

四、严格落实监督管理，切实强化法律援助质量建设

9、严格执行案件质量管理制度。贯彻落实《全国刑事、民事行政法律援助服务规范》《安徽省法律援助案件质量监督管理办法(试行)》规定，按照《安徽省法律援助案件管理质量标准(试行)》等“七个文件”标准，不断提升法律援助案件质量与效果。推进档案室标准化建设，加强案件档案管理，落实《安徽省法律援助业务档案管理办法(试行)》规定，提高结案率，提升归档案件的规范化水平，确保案件归档上传率100%。

10、落实案件质量监督检查措施。组织开展法律援助案件质量卷宗检查、同行评估、法律援助优秀案例评选活动，加大监督力度。健全受援人回访、旁听庭审、征询办案机关意见、案例库建设等工作措施，旁听庭审案件不低于开庭审理案件总数的3%，逐步实现办案质量流程控制的规范化和常态化。

11、加强经费管理。严格规范法律援助经费的管理与使用，组织开展法律援助业务经费专项督查，强化法律援助业务经费管理与使用的合规性监督。严格落实业务经费科目单列、专款专用的要求，做到经费合规全额支出。加强系统平台经费操作录入管理。提高法律援助经费支出的结构，推动业务经费更多用于办案补贴、值班律师补贴等方面支出。按月、及时发放办案补贴，办案补贴占比不低于全省平均值。

五、以群众满意为标准，努力提升法律援助服务效果

12、完善法律援助便民服务窗口建设。以群众需求为导向，完善法律援助临街一层便民服务窗口建设，充分发挥乡镇（街道）、村（居）等基层工作站点的功能优势，为社会公众提供普惠均等、便捷高效的法律援助服务。要全员提升法律援助信息管理系统的熟练操作技能和应用水平。创新工作方式,进一步发挥工、青、妇、残等法律援助工作站点方便、快捷服务困难群众的作用。

13、加强法律援助工作品牌建设。开展针对农民工、老年人、残疾人、妇女、儿童、军人军属等特殊群体法律援助专项行动，加强“法援惠民生·助力农民工”、“法援惠民生·关爱残疾人、未成年人、老年人、妇女、军人军属”等法律援助品牌建设，创新援助方式，形成有影响力的法律援助品牌。健全与扶贫机构的工作联络协调机制，发挥法律援助在精准扶贫、精准脱贫中的作用，推进法律援助助力脱贫攻坚。认真做好中央专项彩票公益金法律援助项目的组织、实施和管理工作。

14、加强法律援助宣传。加强与新闻媒体、网络、有关公众传播平台的合作，投放、发布法律援助公益广告。创新宣传方式，拓展法律援助宣传渠道，充分运用“两微一端”平台和广播、电视、报纸等传统媒介，扩大宣传面和影响力，提高宣传效果。积极向各媒体、政府门户网站、微信公众号报送法律援助工作动态信息，不断提升法律援助在社会公众中的知晓度与影响力。

六、以素质提升为根本，大力加强法律援助队伍建设

15、加强法律援助案例、信息报送力度。建立健全案例撰写、选编和评审工作机制，开展十佳、优秀案例评选，市法律援助中心每月定时向省厅报送法律援助案例，及时向省厅推荐工作信息，各县（市、区）法律援助中心每月要向市法律援助中心报送1篇案例和4条信息。充分发挥法律援助案例的宣传、指导和指引功能，案例、信息报送及选用情况纳入年度考核重点指标。

16、加大投诉查处工作力度。严格执行司法部《法律援助投诉处理办法》规定，向社会公示法律援助投诉地址、电话、电子邮箱及投诉事项范围、投诉处理程序等信息，建立投诉台账，及时查处投诉事项，严格规范法律援助服务行为。

17、积极推进法律援助机构队伍建设。强化法律援助机构人员队伍建设，配齐配强工作力量。开展集中培训、分级培训、观摩互动、检查指导等方式，不断提高法律援助机构工作人员管理能力和服务水平。开展法律援助工作先进集体和先进个人评选表彰活动。鼓励和支持法律援助工作人员参加国家统一法律职业资格考试，强化队伍专业化建设。提倡法律援助机构律师以管理为主、办案为辅的原则。鼓励社会力量以志愿者身份参与法律援助工作。