2019年法律援助民生工程第三方绩效评价整改情况报告

           根据市民生办通知要求，我局对照“2019年省、市法律援助民生工程绩效评价标准”，对2019年以来实施的法律援助民生工程工作进行认真梳理，全面检视，现将纠偏整改情况汇报如下：

一、高度重视，确保整改工作有序开展

我局按照省厅公共法律服务管理处和市第三方绩效评价反馈的问题，于3月上旬及时召开会议进行专题部署，制定方案，确定由分管领导牵头，市法援中心梳理各地各单位存在的问题进行汇总，向各县（市、区）司法局主要负责同志邮寄整改通知及整改清单，由各县（市、区）司法局主要负责同志具体落实各项整改措施，相关人员明确分工，责任落实，有序推进整改工作。截止4月8日，市法援中心已经收到各县（市、区）司法局报送来的整改报告和整改清单。

二、多措并举，对照问题清单整改纠偏

1、关于信息化应用仍存在差距问题。在第三方绩效评价中， 9个县（市、区），有6个县（市、区）仍存在信息与实际数据不一致现象，信息化应用管理尚需进一步提高。我局将进一步加强各地对信息系统日常管理工作，提高工作人员责任心，做到案件信息准确录入，及时提供准确可靠的数据，为上级管理部门决策提供坚实的基础。

2、关于部分地方工作站、联系点管理未按规定执行问题。少部分地方存在联系电话不一致、空号或者关机联系不上的情况；个别工作站宣传咨询服务活动未能达到每个季度至少一次的要求，咨询录入系统不一致。针对这一现象，要求各县（市、区）法律援助中心将乡镇（街道）工作站作为宣传推广法律援助工作的重要节点，加强法律援助民生工程宣传力度，每季度至少开展一次法律援助民生工程政策宣传咨询服务活动，让更多的群众了解法律援助这项民生工程。工作经验及活动情况要通过信息及主流媒体对外宣传，提高社会影响力。针对联络员及明白人联系信息更新不及时的问题，建议各县（市、区）法律援助中心要加强基层工作站和联系点建设，将工作站和联系点的法律援助联络员和明白人清单进行排查，及时更新已变更的联系信息，确保法律援助工作站和联系点的联系信息完整。

3、关于档案管理不规范问题。在市级第三方绩效评价时对各地卷宗抽查15份，普遍存在档案管理不规范现象，如页码编写不符合要求、质量监督表未填写完整、页码和日期填写涂改、档案装订不符合要求、未使用法律援助专用目录等。对评价中发现的卷宗各种不规范现象，要求各地配备必需的设施，安排人员定期按照《安徽省法律援助业务档案管理办法（试行）》的相关规定，对业务资料及时整理立卷归档，确保档案存放安全，管理科学规范。

4、关于受援人信息公示不足问题。个别地方受援人信息公示不足，未达到市局规定每月一次的要求。个别地方将受援人信息交由当地民生办后，未对公示情况进行复核监督，造成公示不够完整或不便查询。我局要求各地要加大民生工程群众监督、公示公开力度，进一步完善法律援助受援人的公示公开信息，让每一名享受民生工程的群众一目了然。

5、关于有少数地方财务管理不规范问题。有6个县（市、区）补贴发放未能达到市局规定的月均一次要求，1个区专项资金支出划分依据不充分，补贴发放错误，1个市将律所律师办案补贴转账至律师所在律所的对公账户后，由律所进行二次发放，造成补贴发放表、领取凭单与实际办案人员不一致未及时发现。我局将进一步严格规范各地财务管理，一是确保各项补贴通过银行卡及时发放到案件承办人员的个人账户，提高案件承办人的办案积极性；二是未达到补贴发放标准的案件卷宗，不能提前预先发放办案补贴；三是对支付共同费用，应根据实际支出清单区分法援项目与其他项目具体金额，合理划分专项资金，保证各专项资金使用依据充分；四是加强中心人员及财务人员的培训，进一步提高业务技能。

6、关于信息宣传有待加强问题。本次评价的9个县（市、区），主流媒体宣传法律援助工作成果普遍较差，报送信息被省、市民生办和省厅采用数量较少。要求各地加大信息的撰写、报送力度，积极在各主流媒体进行宣传报道，切实提高法律援助工作的社会影响力。

7、关于法律援助中心人员工作力不从心问题。各地反映2019年机构改革任务完成之后，随着工作职能的增加，各法律援助中心人员不但要干好原先的法律援助工作，还要承担着公证、司法鉴定、仲裁、行政复议、合法性审查等公共法律服务工作，不同程度地影响着法律援助中心人员的精力，存在着功能虚置、管理分散、人员严重缺少等问题，未能体现法律援助机构应有的职能要求。我局要求各地司法局要加强法律援助中心队伍建设，通过招录、选聘、政府购买服务等方式，多渠道解决工作力量不足问题，配齐配强中心人员，着力打造政治过硬、业务精通的法律援助队伍。

8、关于法律援助中心缺少基本的工作经费问题。各地反映开展法律援助工作每年要有一定的会议、宣传、办公等基本的工作经费，法律援助中心除了办案专款以外，没有工作经费，不同程度制约了法律援助事业向前发展。建议与财政部门联系，争取将法律援助工作经费保障列入同级政府财政预算，科学预算开展法律援助工作所需的办案补贴和必要的工作经费，在市级层面上进行大力推动。