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通知公告

安庆市司法局关于2018年度全市法律援助民生工程案件质量评查评估情况的通报

发布时间:2018-12-06  |  访问次数:

 各县(市、区)司法局:

根据《安徽省法律援助案件管理质量标准(试行)》等规范性文件和市局《关于开展2018年度全市法律援助案件质量评查通知》的要求,11月10日至11日,市局组织邀请省法律援助中心法援律师、省直律师事务所执业律师组成专家评审组,对2018年度全市法律援助民生工程案件质量开展评查评估活动。现将本次案件质量评查情况通报如下:

一、案卷抽取

此次案件质量评查所抽取的案卷范围是2018年1月1日至10月25日办结并归档的法律援助案件。评查案卷通过安徽省法律援助综合管理系统中随机抽取,全市10个县(市、区)司法局法律援助中心各选取5份案卷,(其中民事案卷3份,刑事案卷2份),共50份卷宗。

案件质量评查依据《安徽省法律援助案件管理质量标准(试行)》等规范性文件规定,从案卷装订规范、案内材料完整、办案思路和办案效果等方面进行评查,并确定分值。案卷评查满分为100分,95分<含>以上为优秀,95分<不含>以下-85分<含>以上为良好, 85分<不含>以下-75分<含>以上为合格,75分以下的为不合格。

二、评查结果

此次评查的50份案卷,被评为优秀卷(95分<含>以上)的10份,占总数20%;被评为良好卷(95分<不含>以下-85分<含>以上)的38份,占总数76%;被评为合格卷(85分<不含>以下-75分<含>以上)的2份,占总数4%;被评为不合格卷0份。案卷质量总体较好,主要表现在:

(一)办案人员认真负责。案卷承办人能认真阅卷,积极调查取证,约见或会见当事人,做好庭前准备工作,部分案件承办律师办案中多次会见受援人;庭审中,能积极参与法庭调查、质证、辩论或辩护,辩护或代理观点明确,依据准确,说理充分,辩护观点或代理意见得到裁判文书采信;承办人员办案思路清晰,办案效果较好,部分刑事案件的承办人为受援人提出变更强制措施、罪轻或从轻量刑辩护意见获得成功,民事案件受援人的诉求获得支持,受援人合法权益得到较好维护。

(二)案卷卷内材料完整。案卷内应当入卷的受援人身份及经济困难证明(扶贫手册)、法律援助审批指派、权力义务风险告知、会见笔录、出庭通知、庭审笔录等办案过程材料,阅卷笔录、调查笔录等调查取证材料,协议书、判决书等办案结果材料,都能按规定、依顺序、有逻辑地归集入卷,案卷内容丰富,完整反映案件进展全貌。

(三)案卷装订规范到位。案卷卷面整洁,装订规范,盖有中心封签章、归档章、立卷人章、保存期限章,封皮和卷宗目录内容填写清晰、规范、完整。

三、存在问题

此次评查的50份卷宗中,有少部分卷宗质量存在一些瑕疵,存在的问题主要体现在以下几个方面:

(一)卷内材料内容存在逻辑矛盾。有的案卷卷内材料记载时间相互冲突,如有的案件授权委托和律师会见的时间在先,法律援助审批和指派时间在后;有的案件办案结果时间在前,法律援助机构审批、指派时间在后;有的案件指派律师和实际办案律师不一致,法律援助机构指派的案件承办人员,不是出庭和判决书上列名的人员;有的案卷封面上受援人性别、案由与卷内材料不一致。

(二)办案效果不佳。有的案件辩护(代理)词过于简单,程式化、套路化,对案件不具有针对性,未能切合案件提出有理有据的观点;有的案件承办人员庭前准备工作不充分,调查取证不深入,致使案件中途撤诉或无法进行下去,受援人的合法权益没有得到有效维护;有的调解结案的案件,协议内容约定不明确,不具有可履行性,无法有效维护受援人的合法权益;有个别的案卷内容显示,存在给交通事故肇事方提供法律援助,明显超出了法律援助的真正意义。

(三)存在以人民调解案件冲抵法律援助案件现象。有的案卷没有授权委托书,调解协议书上也没有体现委托代理人的身份,办案人员在调解员一栏签字,属于以人民调解案件加装法律援助案卷封皮而形成的“法律援助案件”。有的案件所涉及事项过于简单,不具有援助价值。

(四)卷内材料不完整不规范。有的案卷内缺少授权委托书、出庭通知书、代理词、开庭案件的庭审笔录等关键性材料;有的法律援助申请表没有申请人签名,或填写内容不全;有的经济困难证明材料是复印件;有的律师在看守所的会见笔录过于简单,或没有受援人签字,关键要素不全;有的辩护(代理)词不到半页纸,几十个字,反映出办案人员是在敷衍塞责,中心人员把关不严。

(五)案件卷宗装订不规范。有的案卷不按装订线装订或装订材料松垮、脱落;有的案卷没有封条和封印;有的案卷方面填写不完整或字迹潦草不清;有的案卷卷内目录与实际装卷材料不相符。

四、改进措施

(一)坚持问题导向,认真整改评查中发现的问题与不足。要规范法律援助案件的审查审批工作,严格遵守审查审批程序规范,除应急性情况以外,严禁先承办后审批的现象,严禁用人民调解案件充抵法律援助案件的现象。要高度重视法律援助的质量与效果,牢固树立维护受援人合法权益的责任感、使命感。要高度重视法律援助案件案卷的完整性、规范性,真实记录、完整体现法律援助的活动过程与工作成效。

(二)加强教育培训,提高法律援助人员综合素质。要不断组织法律援助人员开展业务技能和规范管理培训,组织开展法律援助业务研讨和经验交流,提高法律援助人员的业务能力和管理水平,以从业人员的高素质保障法律援助的高质量。

(三)严格规范管理,加强法律援助案卷归档工作。要严格按照《安徽省法律援助案件管理质量标准(试行)》等规范性文件规定要求,加强案卷归档管理,确保入卷材料的真实性、完整性,确保归档案卷的合格、规范。

(四)强化监督考核,加大案件质量监督管理力度。要进一步健全法律援助案件质量监管及考核机制,综合运用规范审批程序、指派责任心强的案件承办人承办、跟踪承办进程、开展旁听庭审活动、回访受援人、征求办案机关意见、提高办案补贴标准、表彰奖励先进集体和个人等措施,加强案件质量监督管理,促进法律援助案件质量得到进一步提升。

 

 

 

      

 

 

安庆市司法局

2018年12月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省厅法律援助工作处,市民生办

 

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